南通市人民政府：2025年1月26日，為深入貫徹習近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，認真落實《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省深化制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接三年行動計劃（2025—2027年）的通知》精神，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，推動南通制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，南通市人民政府印發(fā)《南通市深化制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接行動方案》。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市深化制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

南通市人民政府辦公室

2025年1月26日

（此件公開發(fā)布）

南通市深化制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接行動方案

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，認真落實《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省深化制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接三年行動計劃（2025—2027年）的通知》精神，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，推動南通制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。

一、目標任務(wù)

以深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主線、智能制造為主攻方向、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施為關(guān)鍵底座，堅持企業(yè)主導(dǎo)、需求牽引、分類施策，持續(xù)深化制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接（以下簡稱智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)），為加快建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)名城注入強勁動力。

計劃用三年時間，全市規(guī)上企業(yè)基本完成智能化改造，中小企業(yè)全面實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)要素充分實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。到2027年，全市智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)進一步完善，累計創(chuàng)建省級及以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺38家；供給進一步增強，新增服務(wù)商超30家；水平進一步提升，兩化融合發(fā)展水平達75；成效進一步鞏固，創(chuàng)建省級及以上智能工廠超100家。

二、重點任務(wù)

（一）實施診改聯(lián)動提質(zhì)行動

1．鼓勵規(guī)上企業(yè)貫標認證。加強智能制造能力成熟度模型、兩化融合管理體系等國家標準宣貫，鼓勵企業(yè)積極開展自評估和貫標認證，到2027年，新通過貫標認證企業(yè)不少于150家。〔牽頭單位：市工信局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

2．支持規(guī)上企業(yè)以診促改。在現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)診斷評估全覆蓋基礎(chǔ)上，多措并舉服務(wù)企業(yè)改轉(zhuǎn)，對已診未改企業(yè)“建檔立卡”，通過投入獎補、貸款貼息、供需對接等措施“逐個銷號”。到2027年，診斷企業(yè)綜合轉(zhuǎn)化率超60%?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市委金融辦、人民銀行南通市分行、南通金融監(jiān)管分局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

3．強化規(guī)上企業(yè)狀態(tài)監(jiān)測。每年組織720家以上已改轉(zhuǎn)企業(yè)，依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用評估指標體系等開展自評估，常態(tài)化監(jiān)測全市智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)水平；組織1440家以上已完成智能車間改造的企業(yè)，依托智能工廠等級水平評測體系開展自評估，日常監(jiān)測全市智能工廠建設(shè)進程?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

（二）實施設(shè)備更新提速行動

4．加快提升裝備供給能力。鼓勵智能裝備服務(wù)商增加工業(yè)機器人、智能檢測等設(shè)備供給，在生產(chǎn)監(jiān)控、安全保障等領(lǐng)域提供創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。實施“揭榜掛帥”攻堅計劃，加強首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。依托“惠企通”平臺，常態(tài)化舉辦供需對接系列活動。通過先進產(chǎn)能置換的帶動，到2027年，新增首臺（套）重大裝備200個以上?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市科技局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

5．加快替代落后低效設(shè)備。重點更新超期服役設(shè)備。推動船舶海工行業(yè)更新自動焊接機器人、自動噴涂設(shè)備等；紡織化纖行業(yè)更新化纖新材料成套裝備、短流程紡紗織造裝備等；基礎(chǔ)零部件行業(yè)更新精密鍛造設(shè)備、高效沖壓設(shè)備等?！矤款^單位：市工信局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

6．加快升級高端先進設(shè)備。重點更新高技術(shù)、高效率、高可靠性先進設(shè)備。推動光伏行業(yè)更新高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設(shè)備等；新能源汽車及零部件行業(yè)更新一體化壓鑄成型設(shè)備、自動焊接機器人等。加強超長期特別國債工業(yè)重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造項目謀劃儲備，到2027年，每年實施設(shè)備更新相關(guān)技改項目600個以上。〔牽頭單位：市工信局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

（三）實施鏈群改造提效行動

7．推廣中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)實施設(shè)備和業(yè)務(wù)上云，到2027年實現(xiàn)初始級及以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。推動省級專精特新中小企業(yè)在多個場景提升數(shù)字化水平，到2027年實現(xiàn)規(guī)范級及以上全覆蓋。推動國家專精特新“小巨人”企業(yè)打造轉(zhuǎn)型樣本，到2027年實現(xiàn)集成級及以上全覆蓋?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市數(shù)據(jù)局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

8．推動產(chǎn)業(yè)鏈群同頻共振。支持鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會先行先試，打造智能協(xié)同、綠色高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升關(guān)鍵流程數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用分析能力、終端廠商協(xié)同研發(fā)和產(chǎn)品交付能力，建立數(shù)據(jù)共享機制，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)改造，拉動供應(yīng)鏈數(shù)字化升級，實現(xiàn)“鏈式”轉(zhuǎn)型?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市數(shù)據(jù)局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

9．推進集群園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。聚焦省級以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，暢通園區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。重點推進如皋市、通州區(qū)等地電子信息制造業(yè)，海安市、啟東市、南通開發(fā)區(qū)等地高端裝備制造業(yè)，通州區(qū)、海門區(qū)、通州灣示范區(qū)等地高端紡織業(yè)“鏈園結(jié)合”，支持重點企業(yè)牽頭打造區(qū)域數(shù)字化改造示范項目。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：市科技局、市數(shù)據(jù)局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

（四）實施智能工廠提升行動

10．更大范圍普及推廣應(yīng)用場景。引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)聚焦產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流等環(huán)節(jié)，建設(shè)更多應(yīng)用場景，推動智能工廠建設(shè)擴面升級。到2027年，累計打造應(yīng)用場景2000個以上。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：市發(fā)改委、市國資委、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

11．更大規(guī)模推進智能工廠建設(shè)。鼓勵規(guī)上企業(yè)全面開展基礎(chǔ)級智能工廠建設(shè)，加強智能裝備、工業(yè)軟件與操作系統(tǒng)和工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等集成應(yīng)用，到2027年，達到基礎(chǔ)級及以上智能工廠水平的規(guī)上企業(yè)覆蓋率超50%。支持基礎(chǔ)較好的企業(yè)在建設(shè)更多場景基礎(chǔ)上，提升數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化集成能力，到2027年，達到先進級及以上智能工廠水平的規(guī)上企業(yè)覆蓋率超10%，新增省先進級智能工廠100家、省零碳工廠3家。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：市發(fā)改委、市國資委、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

12．更高水平打造智能制造標桿。鼓勵重點企業(yè)對標業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平和卓越級智能工廠建設(shè)要求，開展更高水平的數(shù)智改造升級，到2027年，達到卓越級及以上智能工廠水平的規(guī)上企業(yè)覆蓋率超5%，新增國家卓越級智能工廠10家。支持龍頭企業(yè)加快新一代人工智能等數(shù)智技術(shù)與制造全過程深度融合，積極探索未來制造模式，到2027年，達到領(lǐng)航級及以上智能工廠水平的規(guī)上企業(yè)覆蓋率超1%，力爭新增國家領(lǐng)航級智能工廠1家?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市發(fā)改委、市國資委、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

（五）實施基礎(chǔ)設(shè)施提檔行動

13．加快企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造。推進萬兆光網(wǎng)、海域5G網(wǎng)絡(luò)和5G-A低空基站建設(shè)，擴大海洋產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟等領(lǐng)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。支持工業(yè)企業(yè)靈活部署5G專網(wǎng)、工業(yè)PON等技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。鼓勵企業(yè)打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景，全力創(chuàng)建國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。到2027年，全市超60%的省級以上開發(fā)區(qū)建成“萬兆園區(qū)”?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市通管辦；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

14．加強智能算力服務(wù)建設(shè)。適度超前、有序布局智算中心，鼓勵重點園區(qū)、板塊建設(shè)普惠型智算項目。加快建立全市算力統(tǒng)籌調(diào)度機制，打造南通市公共算力服務(wù)平臺，引導(dǎo)各類公共算力及市場化算力資源接入。到2027年，可供本地調(diào)配使用的智能算力規(guī)模超600P。〔牽頭單位：市數(shù)據(jù)局；責任單位：市科技局、市工信局、市通管辦；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

15．加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用“云大物移智鏈邊”等新一代信息技術(shù)，建設(shè)企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)沉淀行業(yè)機理，開發(fā)標準化、模塊化產(chǎn)品和解決方案，建設(shè)行業(yè)和區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域能力建設(shè)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2027年，累計培育省企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺20個、行業(yè)和區(qū)域級平臺15個、“雙跨”平臺3個，年營收超5億元“雙跨”平臺1個。落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系“貫通”計劃，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通，全面賦能消費品“三品”戰(zhàn)略；深化設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)用，推動標識解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP等融合發(fā)展。到2027年，二級節(jié)點月度用戶活躍率翻兩番?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市通管辦；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

（六）實施人工智能提能行動

16．加快數(shù)據(jù)要素供給與應(yīng)用。推進公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，探索企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)開發(fā)利用，提升數(shù)據(jù)獲取、分析和應(yīng)用能力，釋放數(shù)據(jù)要素價值。建設(shè)家紡等行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，引導(dǎo)龍頭企業(yè)協(xié)同上下游共享數(shù)據(jù)資源，形成價值共創(chuàng)、互利共贏的數(shù)據(jù)空間解決方案。支持構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)集及行業(yè)垂直模型，發(fā)展一批專業(yè)從事數(shù)據(jù)采集匯聚、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用的數(shù)據(jù)企業(yè)。到2027年，引育數(shù)據(jù)要素型企業(yè)達100家。〔牽頭單位：市數(shù)據(jù)局；責任單位：市發(fā)改委、市工信局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

17．強化人工智能產(chǎn)業(yè)供給能力。依托研發(fā)機構(gòu)和重點企業(yè)，聚力突破人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、人工智能企業(yè)等協(xié)同攻關(guān)，探索打造生產(chǎn)制造、運營管理等環(huán)節(jié)行業(yè)大模型。加強場景深耕和應(yīng)用拓展，提升大模型工業(yè)場景適配度，培育一批人工智能垂直領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)。到2027年，引育人工智能領(lǐng)域企業(yè)達30家。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

18．打造人工智能應(yīng)用賦能標桿。支持人工智能大模型在船舶、新材料等行業(yè)應(yīng)用，培育一批典型應(yīng)用場景。加快典型案例復(fù)制推廣，以點帶面強化示范引領(lǐng)。到2027年，爭創(chuàng)省級以上人工智能賦能新型工業(yè)化典型應(yīng)用案例3個。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

（七）實施安全保障提標行動

19．加強工業(yè)信息安全體制機制建設(shè)。系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓，定期組織網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練。常態(tài)化開展工業(yè)信息安全防護星級企業(yè)培育、工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理等工作，到2027年，新獲評星級防護企業(yè)45家以上。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：市數(shù)據(jù)局、市通管辦；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

20．強化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)支撐。加強網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全企業(yè)引育，向中小企業(yè)提供輕量化、低成本、易使用的安全產(chǎn)品。圍繞重點行業(yè)，鼓勵企業(yè)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全“端到端”一體化解決方案。支持崇川開發(fā)區(qū)參與國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市數(shù)據(jù)局、市通管辦；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

（八）實施發(fā)展環(huán)境提優(yōu)行動

21．培育壯大本地服務(wù)機構(gòu)。發(fā)揮崇川區(qū)、通創(chuàng)區(qū)等地資源優(yōu)勢，培育頭雁型軟件企業(yè)、省規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)、省專精特新軟件企業(yè)。鼓勵本地服務(wù)機構(gòu)壯大服務(wù)團隊、充實產(chǎn)品方案、提升服務(wù)能力。到2027年，智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)服務(wù)商資源池企業(yè)超100家，爭創(chuàng)一批國家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心?！矤款^單位：市工信局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

22．引進國內(nèi)外優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)。聚焦智能制造、軟件服務(wù)、數(shù)字安全等領(lǐng)域，積極對接市外優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，以本地市場撬動各方資源在通落戶。到2027年，新增服務(wù)商超30家。〔牽頭單位：市工信局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

23．加速工業(yè)軟件更新?lián)Q代。鼓勵工業(yè)軟件企業(yè)、制造業(yè)龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施工業(yè)軟件供需結(jié)對、產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)，支持申報省首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄。圍繞船舶海工、電子信息等行業(yè)需求，推動基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件和工業(yè)操作系統(tǒng)升級更新?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市科技局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

24．充實人才隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌推進市“江海英才”計劃等工程，開展南通企業(yè)家“走進高校院所”活動，吸引更多數(shù)字技術(shù)技能人才來通發(fā)展。支持張謇企業(yè)家學院數(shù)字經(jīng)濟分院建設(shè)，鼓勵市內(nèi)高職院校、培訓機構(gòu)優(yōu)化教學設(shè)置，持續(xù)加大制造類、數(shù)字類人才供給?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市委人才辦、市教育局、市人社局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕

市制造強市建設(shè)工作聯(lián)席會議建立統(tǒng)籌推進、動態(tài)管理、標桿引領(lǐng)、科技驅(qū)動、資源保障、共享推廣等“六大機制”，切實加強組織推進力度。用好各級扶持政策，引導(dǎo)各類社會資本參與，支持企業(yè)加大改轉(zhuǎn)力度。發(fā)揮服務(wù)商支撐作用，分領(lǐng)域開展供需對接、場景觀摩、經(jīng)驗交流等活動，宣傳推廣一批改轉(zhuǎn)典型，帶動同行企業(yè)有效借鑒、主動改轉(zhuǎn)?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市委金融辦、市發(fā)改委、市財政局、市數(shù)據(jù)局、人民銀行南通市分行、南通金融監(jiān)管分局；各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會負責落實〕