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            《江苏省住宅物业委托服务合同(示范文本)》引关注

            作者 :| 发布时间:2020-06-22

            中國物業新聞網訊:

             

             

            與業主有糾紛,物業有權停水停電嗎?少數業主在小區私搭亂建,物管不作為怎麼辦?自己和物業有沒有簽過合同,合同內容又是什麼?小區的電梯廣告等經營性收費需要向業主公示嗎?業主以各種理由拖欠、拒交物業費怎麼辦?……以上住宅小區中並不少見的身邊問題,困擾當事人,也困擾著物業管理行業的進一步健康發展,引起瞭監管部門的高度關註。

             

            涵蓋內容廣 實用條理性強

            住宅物業合同示范文本呼之已出

            8月7日,江蘇省工商行政管理局聯合江蘇省住房和城鄉建設廳、江蘇省消費者權益保護委員會制定發佈瞭《江蘇省住宅物業委托服務合同(示范文本)》,希望通過該合同示范文本對住宅物業服務進行規范引導,切實保護合同雙方當事人的合法權益。

            此次發佈的《江蘇省住宅物業委托服務合同(示范文本)》是省工商局會同省住房和城鄉建設廳、省消費者權益保護委員會多次研究認證、反復修改,並經省工商局合同格式條款審查咨詢委員會專題審議,再由省工商局官網予以公示,向社會各界廣泛征求意見,保證瞭示范文本的公平公正和權威性。

            針對眼下住宅物業暴露的熱點和難點問題,示范文本幾個顯著特點令人矚目。

            首先是強調瞭委托服務:物業公司的工作本質是服務,管理隻是手段和形式,並且該服務是經業主授權後才能進行的服務,通過強調委托服務,明確瞭業主與物業之間的法律關系,有利於雙方履行各自的職能。其次是突出瞭合法性:由於國傢和地方對物業管理非常重視,出臺瞭許多關於物業管理的法規及文件(如物權法、物業管理條例、江蘇省物業管理條例、江蘇省住宅專項維修資金管理辦法、江蘇省物業服務收費管理辦法等),對物業經營活動作出瞭比較詳細的要求,但市場上使用的物業合同並沒有很好地反映出法律法規的要求,甚至有的條款還和相關法律法規相違背,而該合同文本則嚴格貫徹瞭法律法規的要求。第三是涵蓋內容比較全面:除瞭包含法律、法規規定的內容外,還增加瞭部分約定項目,這些約定項目正是物業服務中實際存在並容易產生分歧的內容。第四是比較註重條理性:由於物業服務內容比較多,市場上使用的部分合同表述不夠清晰,造成實際使用不便。為此,該合同對物業服務的內容以法律法規的要求為基礎,進行瞭科學的歸納總結,比較完善地概括瞭物業服務的內容。第五是強調瞭實用性:合同文本的設計完全從方便使用的角度出發,甚至對午夜精品視頻在線無碼勾選項目的設置、表格設置等填寫方法都作瞭備註提示。

            打擊霸王條款 保護當事人權益

            利用合同監管解決行業頑疾勢在必行

            有關專傢表示,市場經濟是契約經濟,市場中的一切交易都是以合同為載體。近幾年頻頻曝光的各類消費欺詐和陷阱無不以表面“合法”的合同,特別是以不公平的“格式條款”為外衣來侵害國傢和消費者的合法權益。

            “格式條款”是合同一方當事人為瞭重復使用而預先擬定,並在訂立合同時未與對方協商的條款。現在許多行業的合同都是以格式條款的方式訂立的。由於格式條款是合同當事人一方擬定的,當事人必然會做出對其有利的設計,於是出現瞭許多免除自己責任、加重對方責任、排除對方權利等不公平的“霸王條款”。由於格式條款廣泛應用於交易中,損害的不是某一特定對方當事人的利益,而是廣大消費者的利益,更損害瞭市場交易秩序。因此,合同監管、格式條款整治工作在當前推進商事制度改革和加強事中事後監管的大背景下顯得尤為重要。通過對一份合同的梳理整治,往往可以整頓一個行業的秩序,尤其在事關民生的重媽今晚就是你的人大公用、公共服務等領域,消費者處於弱勢地位,利用好合同監管這把利器,便可從根本上解決行業頑疾,凈化行業環境,從而保護消費者的利益。

            據省工商局合同處負責人介紹,從2012年至今,省工商局連續開展“整治利用合同格式條款侵害消費者合法權益專項行動”,每年選取兩到三個民生重點、熱點行業進行集中整治。6年來全省工商和市場監管系統共對供水、供電、供氣、電信、旅遊、房地產交易、裝飾裝修等20多個行業的格式條款進行瞭集中整治,檢查各類格式合同10.31萬份,發出行政指導建議書4720份,責令整改通知書7450份,組織開展行政約談6100餘次,糾正瞭違法違規格式條款1.59萬條,查處各類合同違法案件2866件,罰沒款4824萬元。經過連續不斷整治,從近年來消費維權和12315的投訴情況可以看出,監管部門所關註和整治的重點行業利用合同侵害消費者權益的現象在逐年下降,合同違法案件發生率在逐年減少,全社會合同信用觀念在逐步提升。

            聚焦社會熱點 把準民生脈搏

            工商監管部門加強源頭管制果斷“亮劍”

            如果說,查處格式條款違法行為是事中事後監管的重要措施,那麼,制定和推廣合同示范文本,對於合同缺陷、合同陷阱和霸王條款等則起到公眾期待的事前避免和防范作用,是加強行政指導的另一項重要措施。制定推廣合同示范文本有利於當事人瞭解、掌握有關法律法規,提升社會合同法律意識,引導規范合同簽約履約行為,在預防因合同陷阱或霸王條款等問題引發的合同糾紛、維護公平正義方面發揮瞭至關重要的作用。

            近幾年,工商部門始終關註民生熱點,紮實推進合同示范文本制定推廣,創新和探索瞭一條以指導和服務為主的柔性監管模式。目前,省工商局先後與省住建廳聯合發佈瞭《江蘇省住宅裝飾裝修工程施工合同》《江蘇省存量房買賣居間合同》《江蘇省房屋租賃居間合同》《江蘇省居民生活供用水合同》,與省商務廳、人社廳聯合發佈瞭《江蘇省傢政服務合同(員工制、中介制、派遣制)》,與省林業局聯合發佈瞭《集體林地承包合同》《集體林權流轉合同》,與省農委聯合發佈瞭《江蘇省農資加盟連鎖合同》和《江蘇省農村土地流轉合同》等十多種合同示范文本,取得瞭很好的社會效果,初步形成“以事前預防為重點,以事中控制、事後懲戒為保障,以社會共治為載體”的合同監管體系。

            省工商局下一步將繼續聚焦社會熱點、把準民生脈搏,集中力量加強在公用行業色五月丁香五月綜合五月、新興行業的合同監管,力求通過合同示范文本的推廣,打破行業“潛規則”,平衡締約雙方權利義務,切實維護市場公平,切實保護消費者權益。計劃在年內再制定發佈《江蘇省居民生活供用氣合同》和《江蘇省教育培訓服務合同》示范文本,並通過多種手段和形式持續加大合同示范文本的宣傳推廣力度,營造輿論氛圍。與此同時,還將在省級層面著力構建示范文本網絡共享平臺,進一步提升示范文本的社會知曉度和認可度,提高消費者的合同法律意識。


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